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沪国税发[2016]84号上海市国家税务局上海市地方税务局关于印发《上海市税务系统督促检查工作管理办法》的通知

发布时间:20-05-23

上海市国家税务局上海市地方税务局关于印发《上海市税务系统督促检http://www.scq012.vip 查工作管理办法"》的通知

沪国税发[2016]84号              №2016-6-21

各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室、各直属事业︹︺︻单位:

为进∈一步做好本市税务系统督促检查工作,推动各项税收重点工作有效落实,现将《上海市税务系统督促检查工作管理办法》印发给你们,自发布之日起施行。

附件:

1.系统督查通知(模板)

2.督查⊕工作底稿

3.督查报告格式

4.々督查整改通知(模╥板)

5.督查整改计划表

6.督查整改情况表

上海市国家税务局

上海市地方税务局

2016年6月21日

上海市税务系统督促检查工作管理办法

第一章 总则

第一条 为提高本市税务系统督促检查(以下简称๑督查)工作的科学化、规范化、制度化水平,切实╢落实党和〾政府重大决策部署,提升依法治税和行政执行能力,根据∩国家税务总局和市委、市政府的有关规定要求,制定本办法。

第二条 本办法所称督查,是指根据党和国家的方针政策以及上级部门、市局机关的工作部署,围绕税务部门具体职责,对市局所辖各区县分局、各直属分局、事业单位承接的重要工作落实情况开展的实地和案头检查。

第三条 督查工作是确保税务机关全面落实税收职责、执行党和政府重大决策部署、检验各税务机关工作质效和工作作风的重要手段。督查工作由市局办公室负责▇█组织协调,与督察内审、巡视、人事部门以及相关处❤室做好互动配合,形成工作合力,避免重复交叉,减轻基层〨负担。

第二章 工作范围

第四条 本市税务系统督查的主要内容一般包括:

(一)国家税务总局和市委、市政府布置安排的重大工作事项、重要改革任务和重要税收政策的推进落实情况。

(二)本级税务系统布置安排的重要工作、重要改☆革的推进落实情况。

(三)其他需要督查的日常管理事项的推进落实情况。

第三章 工作@方式及流程

第五条 督查工作可采取实地检查、案头检查两种方式开展:

(一)实地检查方式

适用于需实地调取资料、听取意见和掌握情况的重大工作事项、重要改革任务和重要税收政策的督查。被督查单位根据督查通知要求,在〦规定的期间和地点,接受督查人员的实地检查。督查人员应提前告知实地督查的℅内容和督查形式,被督查单位应做好相对应的准备工作○,并在职权范围内提供督查〇需要的各类材料、数据,并提供必要的权限。

(二)案头检查方Ⅸ式

适用于可通过案头查阅上报材料掌握工┎作情况的日常工作事项的督查,也可以作为实地⊿督查工作的前置环节。被督查单位根据督查通知要求,在规定时间节点,按照规定的格式内容提交符合督查工作要求的公文或文字材料、数卐据表格和相关佐证材料等。

第六条 市局办公室应平衡实地督查数量的比重,可采取联合督查等形式,避免造成对被督查单位或部门正常工作秩序的干扰,减轻基层负担。

第七条 实地∪检查的工作流程

实地检查工作流程一般包括:督查立项、实施准备、现场检查、交换意见、总结汇报、整改反馈等环节。

(一)督查立项。原则上在每年一季度做好实地督查项目的立项工作,也可以根据重点工作安▪排,经市局领导批准同意,即时立项。立项范围包括:国家税务总局、市委、市府和市局领导交办的实地督查工作项目;列入上级主管部门年度实地督查计划的项目;其他需要开展实地ㄨ督查确保工作进度的行政和业务改革事项。

(二)实施准备●。实地督查开展前▒,应当做好下列准备工作:

1.拟定方案。市局办公室会同督查项目牵头处室,制定督查方案。一般包括:督查项目、督查对象☺☻、督查依据和标准、督查方式、时间安排等。

2.组建督查组。市局办公室会同督查项目牵头处室,根据督查事项和方式,抽调相关业务骨干和人◎才库http://www.scq008.vip 专才组成督查组,并确定督查→组组长。

3.开展培训。督查项目牵头处室依据督查任务拟定培训内容,汇编文件资料,编印督查工作手册。市局办公室会同牵头处室,在开展实地督查前,对督查组人员进行业务培训,讲解业务政策、督查重点、方式方法、注意事项等。

4.下达通知。组织实地督―查,应提前向被督查单位下达督查通知(格式见附件1),告知督查事项安排。实地督查前,可就督查项目下发督查自查通知,要求被督查单位就督查内容进行事先排摸情况,及时反馈问题,为现场检查做好准备。

(三)现场检查。督查组╟应当按照督查└方案,开展相关工作,可以采取以下方式进行:

1.听取汇报。督查组听取被督查单位关于督查项目的简要汇报,了解相关工作开展的基本情况。

2.进行座谈。根据督查项目的╜涉及面和工作性质,酌情召开基层干部座谈会或纳税人座谈会,围绕督查项目听取基层及社会意见建议。对于纳税人座谈会,可要求被督〓查单位税务干部回避,并做好会议记录。

3.查阅资料。查阅相关文件、会议纪要、税收执法卷宗和文书等资料,必要时可调取信息系统中电子资二维码微信群 料并存档。需要进一步了解情况的,可要求被督查单位补充材料。应对照检查结果填写督查工作底稿(格式见附件2),认真记录存☼在的问题、主要理由、材料出处等,反映问题的资料应当复印、扫描取证。

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